Уровень: Основной текст

Причины безработицы и формы ее проявления

Предложение на рынке труда зависит от общей численности населения, доли в ней рабочей силы, продолжительности рабочей недели, уровня квалификации, тягости труда (Вопрос о тягости труда нашел своеобразное отражение в работах маржиналистов. По их мнению труд - особое благо, он обладает неполезностью в отличие от марксистской точки зрения, где труд - первая потребность. Принцип предельной тягоста труда был сформулирован Г. Госсеном, а затем развит С. Джевонсом.) различной интенсивности и т. д.

С. Джевонс создал «пирамиду труда», во главе ее - творческий труд (труд артистов, художников, скульпторов); далее по производительности - труд ученого, изобретателя, где общественное признание имеет притягательную силу; затем труд организаторов производства и, наконец, труд рабочего, работа из-за хлеба, вынужденная форма труда.

С. Джевонс утверждал, что труд - «процесс страдания», поэтому удовольствие, получаемое от труда, должно быть больше страдания, приносимого им, т. к. страдание - оборотная сторона наслаждения, то заработная плата определяется предельной неполезностью труда.

Предельную тягость труда Госсен и Джевонс определили, сопоставляя функцию предельной тягости труда с функцией предельной полезности продукта труда. Когда в процессе труда прирост отрицательного удовольствия (предельная тягость труда) сравняется с предельной полезностью продукта труда, будет достигнуто состояние равновесия. Кривую тягости труда сегодня называют кривой предложения труда, а в точке равновесия предложение труда равно предельной полезности вознаграждения за труд.

Равновесие достигается тогда, когда спрос на труд равен его предложению.

Следствием нарушения этого равновесия является наличие безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, способного и желающего трудиться не имеет рабочего места, дающего право на получение дохода.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.

Занятые неполный рабочий день или неделю относятся к категории занятых.

Отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы называется нормой безработицы:

Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы.

Представители неоклассической школы рассматривают безработицу как явление добровольное, ибо с их точки зрения равновесие на рынке труда устойчиво, оно совпадает с полной занятостью и каждый желающий работать может получить работу при сложившемся уровне заработной платы. Только нежелание трудиться при данной ставке минимальной заработной платы служит причиной безработицы.

При ставке реальной заработной платы (W/P)₀ предложение рабочей силы равно спросу на нее (рис. 7.2.1). Но если бы ставка возросла до (W/P)₁ предложение также увеличилось бы до L₁^S. Это говорит о том, что не все ресурсы были задействованы при ставке (W/P)₀. Однако это не означает, что существует безработица. Количество потенциальных работников L₀-L₁^S не желают работать при ставке (W/P)₀.

Рост ставки до (W/P)₁ приводит к сокращению спроса на труд до L₁^D, следовательно, возникает безработица в размере L₁^S-L₁^D.

Конкуренция, возникшая между безработными, вынуждает их согласиться работать за более низкую плату и ставка снова опускается до уровня (W/P)₀.

Разрыв между предложением труда и спросом на него L₁^S-L₁^D определяет безработицу в рамках классического подхода, поэтому ее называют »классической».

Спрос на труд, равный L₁^D, соответствует выпуску продукта У₁, который значительно ниже У₀, при L₀ (рис. 7.2.1).

В 1933 году в свет вышла книга Артура Пигу (1877-1959) «Теория безработицы». Это было исследование данной проблемы неоклассиком.

По мнению А. Пигу рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы. Общее экономическое равновесие достигается при полной занятости. Однако безработица реальна, но она не вытекает из законов капитализма, она вызывается не внутренними, а внешними причинами.

Первым западным экономистом, признавшим вынужденный характер безработицы, был Джон Кейнс.

В его концепции рынок может стабилизироваться и при наличии безработицы. Экономика должна иметь простор для структурной перестройки.

Кейнс опровергает теорию Пигу, утверждая, что безработица вытекает из самих экономических законов капитализма. Рабочий не отказывается работать даже при низкой заработной плате из-за роста цен. По мнению Кейнса, предложение труда зависит от денежного уровня (номинальной) заработной платы, а не реальной. Если трудящийся ориентируется на номинальную заработную плату, то работодатель - на реальную, т. е. спрос на труд зависит от реальной, а предложение от номинальной заработной платы. Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от трудящихся, а от предпринимателей, ибо спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на блага. Если эффективный спрос в обществе не достаточен (что является реальностью в силу основного психологического закона капитализма), то рост занятости достигает равновесного уровня в точке ниже уровня полной занятости.

Занятость значительной части рабочей силы определяется таким фактором, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор занятости, он равен мультипликатору инвестиций.

Приращение инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что окажет, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в итоге все это приведет к росту совокупной занятости, при этом ее увеличение превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Если затраты на производство ВНП не достаточны для того, чтобы обеспечить полную занятость, возникает безработица. Если они превышают необходимые размеры, возникает инфляция.

В связке сбережения - инвестиции если левая часть больше правой S > I, то часть произведенных товаров не может быть реализована, падает спрос на рабочую силу, возникает безработица. Превышение инвестиций I > S приведет к росту цен, к инфляции.

1. Чтобы повысить уровень занятости в обществе, необходимо активное вмешательство со стороны государства.
2. Снижение цен не является способом борьбы с безработицей, как считали неоклассики, т. к. при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей.

Традиционно выделяют следующие виды безработицы: естественную, включающую в себя фрикционную и структурную или технологическую, циклическую и конъюнктурную, а также добровольную.

Эти виды безработицы предстают в трех формах: текучая, скрытая. застойная.

1. занятые (работающие);
2. 2) незанятые, но активно ищущие работу;
3. 3) незанятые и не ищущие ее.

В обществе наблюдается постоянное движение, люди из одной группы переходят в другую. Значительная часть работников в течение всей своей трудовой активности по разным причинам меняет место работы. Молодежь, впервые вышедшая на рынок труда, ищет работу и т. д. Безработица, возникающая вследствие того, что установление соответствия между рабочими местами и имеющейся рабочей силой требует времени, называется фрикционной безработицей.

Фрикционная безработица связана с ожиданием, поиском работы, т. к. происходит разрыв между временем увольнения и приема на работу; человек увольняется с работы на севере, а устраивается на юге; переходит с низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую работу и т. д.

С течением времени в структуре потребительского спроса «и в технологиях происходят изменения, которые в свою очередь влияют на спрос, предъявляемый на рабочую силу. Спрос на некоторые виды профессий прекращается и они отмирают и наоборот растет на новые профессии. Под воздействием НТП квалификационная структура предлагаемой и требуемой рабочей силы не соответствуют друг другу. Количество вакантных рабочих мест на новых производствах оказывается меньше, чем число работников, высвободившихся со старого производства, возникает структурная или технологическая безработица. Работники, чьи профессии больше не требуются и они не обладают навыками, которые можно быстро продать на рынке труда, должны проходить переподготовку, на которую необходимо время.

Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что она имеет более продолжительный характер. У «фрикционных» безработных есть навыки, специальность, они имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, «структурным» безработным иногда требуется не только переподготовка, но и смена места жительства.

До 60-х годов фрикционная и структурная безработица существовали как самостоятельные, сейчас они поглощены понятием «естественная безработица». Это понятие было предложено Милтоном Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано Эдмундом Фелпсом из Колумбийского университета.

Естественная безработица соответствует макроэкономическому равновесию, при котором ожидаемая инфляция равна фактической, это уровень, к которому экономика возвращается после циклических спадов и подъемов.

Определение уровня безработицы связано с понятием «полная занятость». Полная занятость не означает 100%-ю занятость, т. к. наличие в экономике фрикционной и структурной безработицы совершенно неизбежно. Уровень безработицы при полной занятости включает в себя безработных, относящихся к фрикционной и структурной формам, поэтому его также называют естественным уровнем безработицы. Он определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу.

Устойчивость заработной платы порождает «безработицу ожидания», увеличивая фрикционную безработицу.

На естественный уровень безработицы влияет существующая система страхования на случай безработицы, т. к. облегчает участь безработных.

Работники сопоставляют величину располагаемого дохода, если они будут работать, и доход, который они получат будучи безработными. Это соотношение представляет собой показатель замещения. Чем выше этот показатель, тем легче переносится положение безработного и это дает основание для длительного поиска подходящей работы.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде поддерживается миграционными процессами и демографическим фактором, прежде всего ростом доли молодежи и женщин в составе совокупной рабочей силы.

Наряду с перечисленными существуют и другие факторы, воздействующие на естественный уровень безработицы, такие как различия в темпах роста по секторам экономики, роль профсоюзов, налоги и т. д.

Как определяется уровень естественной безработицы? Один из способов заключается в расчете средней величины фактической безработицы за длительный период. Средняя величина, взятая за 40-50 лет, сглаживает циклические колебания. При таком расчете естественный уровень безработицы за период с 1948 по 1985 г. в США составил 5,6, что очень близко к 6 соответствующим уровню полной занятости.

Естественный уровень безработицы рассматривается экономистами как положительное явление, он возникает, когда число вакантных рабочих мест равно количеству людей, ищущих работу.

Фактический уровень безработицы может быть выше естественного уровня, тогда наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица, но может быть и наоборот. Безработица ниже естественного уровня возникает в обществе при особых условиях, например, в годы Второй Мировой войны фактический уровень безработицы с 1943 по 1945 г. в США составлял менее 2, а в 1944 г. даже 1,2 .

Циклическая безработица не относится к естественному уровню безработицы. Она связана с колебаниями объема ВНП. В период экономических рецессий падает спрос на товары и услуги, сокращается спрос на рабочую силу. На фазе подъема растет спрос на товары и услуги, а значит на рабочую силу.

В соответствии с периодами деловых циклов безработица в США на протяжении двадцатого столетия особенно увеличивалась в годы мирового экономического кризиса (1929-1931 гг.), первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 гг. и 1979-1980 гг.) и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейганом (1982-1983 IT.). Она существенно снизилась в годы войны с Кореей (1950-1953), а также в 1961- 1968 гг.

Величина естественной безработицы после выхода из рецессионного и депрессивного состояния экономики оказывается выше предкризисного уровня. За это время изменились минимальная ставка заработной платы, размер пособий по безработице и бедности, структура занятости. Изменение естественной нормы безработицы подтверждается следующими данными: в 60-х годах уровень естественной безработицы в США и Европе составлял 4-5, в 80-х годах - 10-11.

Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату.

Во-вторых, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать (на Западе по расчетам экономистов их 15%). Их можно заставить работать, но как только общество отказывается от воздействия на этих людей, они не будут работать. Этот вид добровольной безработицы есть результат некоего психологического феномена. Это бомжи, клошары и т. д.

Названные виды безработицы могут существовать в различных формах: структурная и технологическая в форме текучей безработицы.

В сельском хозяйстве и строительстве за счет сезонного характера работ возникает скрытая безработица.

Лица, не имеющие работу и не ищущие ее в легальной экономике, относятся к застойной форме безработицы. Чаще всего это деклассированные слои общества.

Ситуация на Российском рынке труда характеризуется последние годы снижением занятости, ростом безработицы. Среднегодовая численность занятых в экономике сократилась с 74,9 млн.чел. в 1985 г. до 67,1 млн.чел. в 1995 г. Наиболее высокие темпы сокращения занятости отмечались в 1994 г. по отношению к 1993 г. (таблица 7.2.1.).

Общая численность безработных увеличилась с 3594 тыс. человек до 6040 тыс. человек, в том числе официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости - с 578 тыс. человек в 1992 г. до 2327 тыс. человек в 1995 г. (таблица 7.2.1).

Российские формы безработицы следует классифицировать по следующим критериям: причины возникновения безработицы; внешние формы ее проявления; продолжительность; особенности безработицы по сегментам рынка.

В соответствии с первым критерием существуют: фрикционная, Циклическая, политическая и структурная формы безработицы. Они относятся к текучей безработице. Рост циклической безработицы прежде всего связан со спадом производства, который на начало 1995 г. по отношению к 1989 г. составлял 52 по производству ВВП. Спад производства предопределяет неполную загрузку существующей системы рабочих мест, а сокращение инвестиций разрушает саму эту систему. Например, в 1993 г. капитальные вложения составили 43 уровня 1990 г. За этот период фактически выбыло 15% рабочих мест.

Экономический кризис в России носит структурный характер, а индустриальный тип занятости с его противоречиями определяет особенности российской безработицы. С декабря 1991 г. наблюдается структурно-технологический регресс в народном хозяйстве (таблица 7.2.2). За период с 1992 г. по 1994 г. численность занятых в информационно-вычислительном обслуживании сократилась почти наполовину, а в науке на 40. Самые высокие темпы роста безработицы отмечаются в 1992 г., в науке и научном обслуживании число безработных увеличилось на 22,7, в информационно-вычислительном обслуживании - на 26,4. Эта закономерность характерна для наукоемких и социально-ориентированных отраслей промышленности. В целом в промышленности число безработных увеличилось в 1992 г. на 5,2, в 1993 г. - на 8,1, в 1994 г. - на 10. В машиностроении численность персонала сократилась на 10,1 в 1992 г. и на 11,7 в 1993 г., в приборостроении соответственно на 16,2 и на 17,4.

Одновременно увеличилось число занятых торгово-посреднической деятельностью, а также в органах управления. Управленческий персонал в 1992 г. увеличился на 17, в 1993 г. - на 11,9.

Необходимо отметить устойчивое увеличение числа работников в таких важных для становления рыночных отношений отраслях, как кредит и страхование: в 1992 г. - на 13,4, в 1993 г. - на 13,6, в 1994 г. - на 10,6%.

Перераспределительные процессы, происходящие в структуре российской занятости свидетельствуют о негативных сдвигах. «Утечка» умов из науки и наукоемких отраслей в торгово-посредническую деятельность приводит к деквалификации, растет «утечка мозгов» за границу.

Структурная безработица в России имеет три разновидности: конверсионную, технологическую и конъюнктурную. Все виды структурной безработицы обычно распространены в центрах ВПК, бывших закрытых городах типа «Арзамас-16». Политическая форма безработицы отмечается в районах, характеризуемых как «горячие точки», а также в районах с интенсивной миграцией населения.

По внешним формам проявления безработица бывает открытая и скрытая. Разновидностью скрытой является аграрная, распространенная в сельской местности и частичная, распространенная в промышленных центрах. Число занятых в сельском хозяйстве в 1992 году сократилось на 4,8, в 1993 году - на 6,2, в 1994 году - на 3,7% (таблица 7.2.2).

По продолжительности протекания выделяют застойную форму, временную (краткосрочную) и сезонную. Временная и сезонная наблюдаются в сельском хозяйстве и строительстве. Численность работников в строительстве в 1992 году сократилась на 7,3, в 1993 году - на 11,7, в 1994 году - на 8,1%.

Анализируя российскую безработицу по сегментам рынка, следует выделить профессиональные формы безработицы, отраслевые и половозрастные. Разновидностями профессиональной являются актерская, медицинская, которые распространены в столичных Центрах и крупных городах; инженерная - в индустриальных центрах, в местах сосредоточения военно-промышленного производства. Региональная - во всех традиционно трудоизбыточных районах, а также районах с преобладанием обрабатывающей, лесной промышленности и т. д.

Половозрастная безработица имеет две разновидности - женская и молодежная. Среди безработных до 70 в среднем по России составляют женщины и до 37 - молодежь.

Эффективное противодействие массовой потенциальной, частичной и реальной безработице возможно только в рамках общеэкономической антикризисной программы.