|
|
|
|
|
|
||
В царствование Екатерины II дворянство окончательно формируется как самое привилегированное сословие государства. Своего пика достигает и крепостничество. Указ 1765г разрешал помещикам ссылать крестьян в Сибирь, на каторгу. Процветала торговля крестьянами. По указу 1763 крестьяне должны были сами оплачивать содержание воинских команд, посылаемых для их усмирения. В 1767 был издан указ, запрещавший крестьянам подавать жалобы императрице на помещиков. Крепостное право распространилось на Левобережную Украину. Заволжье, Приуралье. Усиление крепостного права и углубление социальных противоречий в обществе привели к мощному народному выступлению - "Пугачевскому бунту". После пугачевского бунта, показавшего несостоятельность местных властей, были приняты меры по укреплению власти на местах. В 1775 было принято "Учреждение для управления губерний Всероссийской империи". Страна делилась на 50 губерний по 300-400 тыс. душ мужского пола. Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ. Губернии возглавляли назначенные правительством губернаторы. Подчинявшиеся непосредственно императрице, наиболее важные губернии по 2-3 объединялись под властью генерал-губернатора. Генерал-губернаторы назначались и в столицы. Губернские учреждения были основаны на разделении административных. Финансовых и судебных функций. Общими делами губернии руководило губернское правление. Финансами занималось казенная палата. Судебными инстанциями становились Палаты уголовного и гражданского суда, Верховный земский суд и Совестный суд, в уездах Нижний земский суд. Судебная система была сословной. Уездом управлял капитан-исправник. Город управлялся городничим, назначенным правительством, и делился на части во главе с частным приставом и кварталы во главе с надзирателем. Центр тяжести в управлении перемещался на места, все коллегии перестали функционировать. За исключением Иностранной, Военной и Адмиралтейской.
Продолжением реформ местных органов власти стала "Жалованная грамота городам" (1785), которая определила систему управления в городах. Она закрепила сословную структуру населения города, деля его на 6 разрядов с различными правами. Жители города избирали орган самоуправления - общую городскую думу, городскую голову и судей. Городская дума избирала исполнительный орган Шестигласную думу. Компетенция думы ограничивалась вопросами благоустройства. Соблюдения правил торговли, народного образования и т.п. Ее деятельность находилась под контролем городничего, назначенного правительством.
В 1785 была опубликована и "Жалованная грамота дворянству" - "Грамота на право вольности и преимущества благородного российского дворянства". Привилегии дворян получали статус закона. Грамота подтверждало право дворян не служить. Дворяне освобождались от податей и телесных наказаний, имели право на торговлю и предпринимательство, не могли быть лишены дворянского звания, жизни и имения без суда. Дворяне имели исключительное право собственности на землю с крестьянами. Дворянство получало свое сословно-корпоративное устройство - уездные и губернские дворянские собрания, которые избирали соответственно уездных и губернских предводителей дворянства. Дворянам присваивалось звание "благородного сословия".
Во времена Екатерины II происходит рост дворянского землевладения за счет раздачи земли из государственных фондов. В частные руки было роздано более 800 тыс. крестьян. В 1775 было упразднено казачье самоуправление на Дону и ликвидирована Запорожская Сечь. Таким образом. Были уничтожены последние оплоты демократии на окраинах страны.
Абсолютное дворянское государство достигает своего расцвета при Екатерине II.